凍結資產也是武器

美

國財政部凍結了利比亞領導人卡扎菲和他的家族控制的300億美元的資產。奧巴馬政府說這是美國歷史上凍結的單筆數額最大的外國資金。

美國官員週一說﹐美國財政部此舉是向卡扎菲進一步施壓的關鍵一步﹐美國希望卡扎菲能放棄政權。有許多跡象表明卡扎菲的安全部隊已經加強了對政敵的打擊。

美國財政部官員說﹐他們的行動是與歐洲金融機構密切配合的。週一歐盟投票通過對卡扎菲家族和另外20多名利比亞高級官員實施制裁。上週六﹐聯合國安理會通過了對利比亞實施制裁的決議。

奧 巴馬總統上週五簽署了一項行政命令﹐要求凍結卡扎菲和他的四個孩子控制的所有資產。美國官員說﹐他們與持有卡扎菲資產的美國公司進行了會談﹐得出結論說至 少有300億美元在美國境內。這些公司將繼續持有這些資產﹐直到財政部解除凍結令﹐美國允許利比亞新政府認領這筆資產。

財政部官員說﹐上週五以來凍結的部分資產屬於利比亞中央銀行和該國的主權財富基金──利比亞投資局（Libyan Investment Authority）。美國得出結論說兩家機構都直接受到卡扎菲的控制。

美國官員說他們相信利比亞中央銀行在全球範圍內擁有超過1,000億美元的外匯儲備﹐而利比亞投資局則持有超過700億美元的資產。

美國財政部主管恐怖主義和金融情報的副部長科恩（David Cohen）說﹐這是美國實施制裁方案以來數額最大的一次資產凍結。

科恩沒有透露哪些美國金融機構或公司持有卡扎菲的資產。最近的動亂發生之前﹐美國國務院曾試圖說服利比亞投資局投資美國金融機構。知曉利比亞情況的美國官員說他們相信此次凍結的部分資產正由華爾街主要的投資公司進行管理。

據維基解密獲得的一份外交電文顯示﹐利比亞投資局局長拉雅斯（Mohamed Layas）去年告訴美國駐的黎波里大使﹐該局在一批美國金融機構中分別投資了3億美元至5億美元不等的資金。

未來幾天預計歐盟將公佈其資產凍結的細節。歐盟此舉在銀行家中引起了混亂﹐因為目前還不清楚制裁僅限於卡扎菲和他的家族持有的資產﹐還是包括利比亞投資局進行的海外投資。

科恩說他相信歐盟將效仿美國﹐全面審視卡扎菲資產的構成。他又接著說﹐我們聽說由於要求凍結利比亞政府的全部資產﹐歐洲主要金融機構都在評估所承擔的義務。

在對利比亞實施金融制裁一事上﹐歐洲各國政府將承擔最繁重的任務。德國、法國和意大利從利比亞進口石油的數量最多﹐而利比亞政府和卡扎菲家族成員在利比亞持有大量資產。

利 比亞在歐洲的投資包括：持有培生公司（Pearson PLC﹐英國教材出版商﹐《金融時報》出版人）3%的股份﹔持有意大利聯合信貸銀行（UniCredit SpA）7.6%的股份（持有人是利比亞投資局和利比亞中央銀行）﹔持有意大利器械工業投資公司（Finmeccanica）2%的股份﹔持有俄羅斯鋁業 公司Rusal的少量股份﹔持有尤文圖斯足球俱樂部（Juventus SpA）7.5%的股份。

上週日﹐英國凍結了卡扎菲家族的資產﹐其中包括卡扎菲之子賽義夫•伊斯蘭•卡扎菲（Saif al-Islam Gadhafi）。據媒體報道﹐其子在倫敦的富裕社區漢普斯特德（Hampstead）擁有一座價值1600萬美元的住宅。瑞士上週末也宣佈了對利比亞的制裁。

2008年﹐卡扎菲之子漢尼拔（Hannibal）和其妻曾因涉嫌毆打他們在日內瓦家中的傭人而被短暫拘留。之後卡扎菲從瑞士的銀行提走了數十億美元。卡扎菲還逮捕了瑞士駐的黎波里的外交官以示報復。

Jay Solomon