2010年10月26日 星期二

經濟差 全球移民大門緊縮

【記者韓婕/綜合報導】隨著經濟的持續低迷和對文化認同的關切日益提升,全球出現了一股抵制移民的潮流。聯合國人口署官員估計,全球有大約2億國際移民,只有三分之一的人數從發展中國家前往發達國家。

在經濟長期低迷情況下,越來越多的民眾把失業、高犯罪率等問題歸咎於移民;再加上大量外來移民加重了各國的失業問題和福利負擔。

在歐洲,一些國家正試圖向非洲裔等移民支付費用請他們回國;以色列正在立法反對移民;還有一些國家已向生計艱難的難民關上了大門。

歐 洲

德國央行理事薩拉欽(Thilo Sarrazin)因其言論引發爭議,於9月底被迫辭職。他出版的新書「德國自我毀滅」中稱,德國受到教育程度低落而又不事生產的穆斯林移民,以及他們的 大量後代所拖累,已經「變得更笨」。但許多德國民眾表態支持薩拉欽,認同他有關穆斯林融合問題的看法。

曾經因前黨魁的納粹背景與反移民言論而令世人側目的奧地利自由黨,歷經幾年低谷之後,突然在10月12日的維也納市選舉中大有斬獲,得到27.1%的選票,成為維也納市議會第二大黨。現任黨魁史特拉赫(Heinz-Christian Strache)重拾反移民訴求,提出禁建新的清真寺及禁止穆斯林婦女包頭巾等論調。

義大利米蘭當局指責羅姆人(吉普賽人)導致犯罪率不斷上升,9月隨之決定拆除米蘭最大的、合法的羅姆人營地。米蘭市政府並表示,有犯罪紀錄者或無業人員就會被驅逐出境。

今年8月,法國動用警力驅逐非法羅姆人。事緣於今年7月,法國發生兩起大規模暴動,均因少數族裔(阿拉伯裔與吉普賽人)惡意犯罪,遭警方開槍擊斃後,引發阿拉伯裔與羅姆人街頭暴力和警方的武裝取締。

英國5月制定了非歐洲國家移民的上限,通過加大英語考試的難度限制非歐洲移民;但大多數英國人甚至連歐盟內的移民也不歡迎。

丹麥執政黨已經暗示削減移民最低工資至丹麥人最低工資的一半。

荷蘭與英國通過法律,將外國人與本國公民結婚移民的年齡限制從18歲提高到21歲。

在歐洲,西歐國家的居民將經濟和民眾生活水準下滑,都歸罪於東歐「搶飯碗的人」。

荷蘭、挪威和瑞典等歐陸國家的激進右翼政黨都在最近的選舉中,紛紛獲得大幅的成長。他們的反移民訴求在整體經濟情勢欠佳,及社會普遍擔心穆斯林及其他少數民族與恐怖攻擊等考量下,得到相當的支持。

「極右翼」或「新激進右翼」政黨在歐洲重新獲得支持,他們的共同點是極端排外,仇視移民。近些年來,在全球化背景下,經濟全球化和歐洲一體化雖然增加了整 體經濟的力度,但優勢國家和弱勢國家在歐洲政治、經濟和社會發展的變化下,也因彼此間的利益磨擦,而加大了族群間的磨擦。

美 國

美國亞利桑那州反移民苛法的發起人、共和黨籍州參議員皮爾斯表示,他已與全美至少13個州的議員達成共識,就有關廢除「出生公民權」的提案尋求支持。他和同僚認為,憲法中確保授予在美出生且屬於美國「管轄權」(subject to jurisdiction)人士公民權的條款不適用非法移民的子女,因為美國不是他們唯一效忠的國家。

美國目前約有1,080萬非法移民,其中大部分來自拉丁美洲,僅墨西哥的非法或合法移民就有數百萬人。皮爾斯發起的反移民苛法,允許州警在有理由情況下,查問某人的移民身分。此項新法在生效前被法官叫停。

雖然亞利桑那州的移民法在美國引發抗議,但美國主流媒體的民調結果顯示,64%的美國人支持該法。

另外,墨西哥人也對滯留在墨西哥而無法進入美國的瓜地馬拉和宏都拉斯移民失去了耐心而準備有所行動。

加 拿 大

移民部規定4月10日起,所有聯邦技術移民和經驗類移民的申請人,在最初遞交申請時就需要提供有效的語言成績(英語或法語)。

移民部4月3日在網上發出公告,修改〈移民及難民法〉,移民官只需要認定婚姻目的是為了移民,即使是「真結婚」的家庭團聚配偶,也可拒絕其移民申請。

加拿大聯邦政府10月21日推出新的聯邦法案,嚴厲打擊國外偷渡客,濫用加拿大慷慨寬容的移民政策。新法為了確保加拿大的安全,要求非法偷渡客(包括兒童)必須被關押,最高期限為1年。

新法規定,凡是偷渡來的難民,要求5年內重新審核,確保其是否仍然需要難民庇護,或遣返回原籍;非法偷渡難民的醫療保險費,不得超過加拿大普通公民;偷渡的難民一旦回到原籍國家,將不被允許再回到加拿大;且非法偷渡客5年內不能經濟擔保其家庭成員。

澳 洲

澳洲1月宣布修改技術移民的評估標準,新政對技術移民的英語、學歷、專業均作出更嚴的要求。

香 港

香港宣布10月14日投資移民的投資金額由650萬港元(約2,482萬台幣)升至1,000萬港元(約3,818 萬台幣),並暫時將房地產於「投資者入境計畫」下的投資資產類別中剔除,以緊縮移民數額。

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